政协泉州市委员会提案办理协商实施办法

　　(2019年5月30日政协第十二届泉州市委员会第17次主席会议通过)

　　    为进一步规范政协提案办理协商工作，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见（中办发〔2012〕13号）》《中国人民政治协商会议全国委员会提案办理协商办法》《政协福建省委员会提案办理协商实施办法》《政协泉州市委员会提案工作条例》，结合工作实际，制定本办法。

　　    第一条  提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式，是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为增进共识、推动工作的协商活动。政协组织应做好组织、协调、督促和服务工作，大力推动提案办理协商广泛多层制度化发展。

　　    第二条  协商原则。坚持围绕党委、政府中心工作和人民群众普遍关心的问题，广泛听取意见、充分协商议政；坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的协商原则。

　　       第三条  选题协商。提案者提交提案前应通过调研、咨询等方式全面掌握情况，加强与相关单位的沟通协商，提高提案的针对性、可行性和操作性。相关单位应为提案者了解情况提供方便，并做好政策咨询和解释说明工作，帮助提案者对提案内容进行修改完善。

　　    （一）为提案者提供知情明政服务。市政协邀请市政府

　　    及其有关部门定期向市政协委员和参加政协的市各民主党派、人民团体、政协各专门委员会通报全市经济社会发展情况和政策导向，帮助提案者知情明政。

　　    （二）努力提高集体提案质量。定期召开市各民主党派、人民团体、界别和市政协各专门委员会提案征集协商座谈会，共同探讨集体提案选题和内容，扎实做好集体提案统筹工作。

　　    （三）为提案者提供选题方向。通过新闻媒体向社会征集社情民意，作为提案选题方向和线索，在全会召开前提供全体政协委员和政协各参加单位参考。

　　     第四条  立案协商。全体会议期间，市政协提案审查委员会或提案委员会对收到的提案，按照《政协泉州市委员会提案工作条例》的规定，逐一审查；组织市委督查室、市政府督查室、市各民主党派、工商联、市政协各专门委员会开展联合审查协商；加强与提案者的沟通，征求提案承办单位意见，协商确定提案的主办、分办、协办单位。立案、并案和不予立案的情况，应及时告知提案者，并做好解释说明工作。   

　     　第五条  交办协商。落实市人大、市政府、市政协联合交办提案工作制度。政协全体会议闭幕后，应加强沟通协调，及时召开提案交办工作会议，对立案的提案进行交办。承办单位认为提案不属于本单位职责范围的，应在收到提案20个工作日内，填报《交办回执单》，说明退回理由和建议，分别提交市委督查室或市政府督查室和市政协提案委员会，经市政协提案委员会、市委督查室或市政府督查室同意后作退件处理，重新交办。全体会议闭会期间收到的提案，由市政协提案委员会及时与有关方面协商交办。

　　    第六条  重点提案遴选协商。政协全体会议闭幕后，提案委员会应对全部提案进行综合分析，围绕市委、市政府中心工作，针对经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关注的民生问题，会商相关提案承办单位，认真做好重点提案遴选推荐工作。提案委员会组织召开市各民主党派、人民团体、工商联、政协各专门委员会以及市委督查室、市政府督查室和相关承办单位负责人参加的协商座谈会，对各方面推荐的重点提案进行充分协商，提出提案内容和督办方式建议方案，报请市政协主席会议审议通过。

　　    第七条  重点提案督办协商。根据市政协主席会议的审定结果，由市政府办公室、市政协办公室联合下文，对年度政协重点提案的督办工作作出安排。坚持市政府、市政协领导共同领衔督办、市政府有关部门现场协商办理、市政协专门委员会对口协商督办的工作机制，不断增强重点提案督办实效。组织开展实地调研、现场视察和召开办理协商会，会同市委督查室、市政府督查室开展联合督办，推动重点提案的办理落实。重点提案的办理落实情况，承办单位应及时向提案者反馈。

　　    第八条  办理协商。承办单位应加强与提案者的沟通协商，通过电话联系、联合调研、走访座谈等方式，充分听取提案者的意见和建议。

　　    （一）开展专题协商。选择一些提案者关注度高、与党委政府中心工作紧密结合、人民群众普遍关心的问题，或反映同一领域问题比较集中的提案，召开提案办理专题协商会，深入协商，协同办理。

　　    （二）开展集中协商。提案主、协办单位之间应就答复意见进行沟通协商，办理复文应体现各方的意见。承办单位对反映同一领域问题比较集中的提案，可通过召开同类提案办理协商会等形式进行集中协商办理。

　　    （三）开展网络协商。建立提案委员会、提案者、承办单位网络协商沟通机制，使提案提交、办理、答复、评议、查询等环节实现在线办理。通过提案在线办理系统和微信等网络技术平台，提高协商沟通效率。

　　    第九条  “B”类提案跟踪督办协商。每次政协全体会议后，对上一次全体会议提案办理结果为“B”类（拟采纳或列入计划逐步解决）的提案，市政协提案委员会会同市委督查室、市政府督查室督促原承办单位持续办理，大力推动提案办理结果由“B”类向“A”类转化。

　　    第十条  反馈协商。各承办单位应明确专人负责，了解提案意图，提供咨询服务，协商办理事项，反馈办理信息。承办单位应在答复提案办理结果前，及时向提案者通报情况，加强沟通，充分协商，再作出正式答复。对办理结果不满意的提案，市政协提案委员会应加强协调，商请承办单位进一步研究办理，并重新给予答复。

　　    第十一条  评议协商。建立和完善“双向评议”工作制度，努力实现“双向推动”。市政协应组织部分提案者和政协委员，对承办单位的提案办理工作情况进行分析评议，进一步完善提案办理工作机制，努力提高办理质量。同时，市政协应组织部分提案承办“大户”，座谈了解他们对政协提案质量的评价和建议，努力提高提案质量。充分运用“双向评议”成果，推荐产生优秀政协提案、提案办理先进单位和先进个人。

　　    第十二条  考核协商。根据提案办理工作考核评价要求，市政协提案委员会会同市委督查室、市政府督查室，对承办单位是否把提案办理列入年度工作计划、纳入绩效考核体系、建立工作台账和取得工作实效等方面进行全面督查，督查结果作为评选提案办理先进单位和先进个人的重要参考。

　　     第十三条  加强组织协调。市政协领导带头开展走访调研、专题视察和重点提案督办活动，市政协提案委员会主动做好组织、协调和服务工作，定期向主席会议报告提案办理协商工作开展情况，努力提高提案办理质量。

　　     第十四条  本办法自主席会议通过之日起施行，市政协提案委员会负责解释。