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十一届泉州市政协港澳台侨和外事委员会工作报告

 

    五年来,市政协港澳台侨和外事委员会在市政协常委会和主席会议的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导,紧紧围绕市委、市政府工作大局,充分发挥委员作用,务实求效,勤勉履职,协商议政,主动作为,不断推进政协港澳台侨和外事工作上新水平。
    一、精心谋划,积极参政议政
    围绕工作中心,创新工作思路,精心组织开展专题调研、重点视察、提案督办、协商建言,推动各项工作扎实有效开展。
    深入开展专题调研。每年,我们认真结合工作实际精选一些课题开展专题调研。五年来,组织和参与了“推进华侨农场发展”“加强泉台农业合作交流”“加强泉台祖籍地文化交流”“拓展泉台民间交流的研究”“密切联系港澳台侨乡亲,服务福建发展”“推进21世纪海上丝绸之路建设”“提升台湾种苗引进合作水平,深化泉台农业交流”和“泉台青少年交流现状和对策”等专题调研活动。特别是2015年,为进一步了解泉台种苗业合作交流情况,完善合作交流机制和途径,拓宽合作交流渠道,提升泉州农业现代化水平,我们选择将《提升台湾种苗引进合作水平,深化泉台农业交流》作为年度重点调研课题,牵头有关单位成立课题调研组,深入基层一线实地开展调研和座谈,详细了解各县(市、区)在台湾种苗引进、隔离、研发、推广等方面的现状和存在的问题。为学习兄弟市在引进台湾种苗业的先进经验,还专程赴兄弟市学习取经。在调研的基础上,经多方征求意见,反复修改,最后形成了《提升台湾种苗引进合作水平,深化泉台农业交流》的调研报告报送市委、市政府。市委、市政府在研究出台《加强对台农业合作,促进特色现代农业发展的若干意见》时,吸收和采纳了调研报告提出的涉台农业对策和建议,为我市提升引进台湾种苗合作交流水平,促进现代农业发展提供决策依据。
    精心组织委员视察。通过视察,拓宽委员履职渠道。每年,我们根据委员最为关注的热点难点问题,组织委员进行视察。五年来,组织委员开展了“旅游景区建设与管理”“泉州口岸通关联检”“泉州市近海水域保护和利用和小城镇建设文化保护”“平潭综合实验区自贸区建设情况”“泉州侨捐项目使用与管理”“数控一代泉州制造2025”和“泉州美丽乡村建设情况”等专题视察活动。通过实地察看、讨论座谈,委员们的一些意见建议引起市委、市政府领导的高度重视。比如在组织“泉州口岸通关联检”课题视察中提出的开设台商绿色通道、争取台中作为空中直航点、提高泉州口岸航班准点率、改善石井客运码头的交通运输状况、提升泉金航线知名度等方面意见和建议,得到市政府领导的肯定。
    全力做好协商督办。提案是人民政协履行职能的一种重要方式,是协助党委和政府实现决策民主化、科学化的重要渠道。每年,我们根据市政协常委会的工作安排,协助领导督办1-2件重点提案办理工作。五年来,我们先后协助领导督办了“大力发展旅游产业,建设和谐旅游强市”“推进环泉州湾生态城市建设,创建中国生态宜居城市”“进一步在我市青少年中开展优秀传统文化教育”“加快推进中心街区24小时自助图书馆建设”“打造中医药品牌强市”和“完善‘两孩’生育政策环境”等重点提案协商督办活动。特别是2015年有39位港澳委员联名提的“关于进一步在我市青少年中开展优秀传统文化教育”得到市政协党组高度重视,将此提案列为市政协年度重点提案。市政协原主席杨俊峰专门率部分委员、提案办理单位实地视察、召开协商座谈会,听取提案办理情况汇报和提案人、提案单位的意见。重点提案协商督办活动取得良好效果,得到市领导的充分肯定。
    二、有效引导,发挥主体作用
    认真履职,热忱服务,密切与港澳台侨委员的联系,充分发挥委员的优势作用,不断增强履职实效。
组织引导委员参政议政。每年,我们根据市政协全会有关文件精神和要求,组织委员从我市实际出发,对经济社会发展中的重大问题和社会热点难点问题进行调研,引导委员发现新情况,研究新问题,建诤言献良策。会议期间,组织港澳台侨委员参加市委、市政府召开的座谈会、专题发言大会等各类会议和活动,通过各种渠道积极参政议政。五年来,港澳台侨委员向大会提交提案共146件,其中有一件被遴选为重点提案。港澳台侨委员撰写大会发言材料7篇,香港委员吴长谋先生连续五年提交大会发言材料5篇,其中《转变政府职能,强化服务理念扎实建设文明城市》《靠前服务,共促发展》和《疗愈社会“亚健康”,文化助推“中国梦”》等3篇被选为大会重点发言材料并在大会上发言,其余2篇也被纳入大会发言汇编册中,在会上进行书面交流。在每年全会期间市委、市政府召开的港澳台侨委员、异地商会委员座谈会上,委员们围绕泉州经济建设、改善投资环境、加快城市建设、文化教育建设、机关效能建设、企业用工、企业融资、一带一路等方面的问题,积极踊跃发言,建诤言献良策,得到市领导的充分肯定和赞誉。
    热情周到为委员提供服务。一是加强平时与委员的联系。我们十分注重服务委员工作,经常通过电话、短信、微信与委员互动交流,寄发有关文件材料为他们提供服务。特别是全会期间,我们专门从有关单位借调部分工作经验丰富、工作主动热情、与委员较熟悉的同志成立委员服务小组,为委员参加全会提供全面、周到的服务和帮助。进一步完善委员全会期间活动方式,坚持委员集中居住、集中用餐,讨论做到有分有合,使委员们以饱满的精神风貌参加全会。二是关注委员在泉企业的发展。结合“四下基层”和联系委员工作制度,市政协苏副主席多次率领我们深入到委员在泉企业调研,详细了解企业发展和运行情况及存在的问题和困难,并就企业发展状况、项目安全生产、企业经营销售、产品科技创新、企业转型升级等方面进行沟通交流,为委员企业提供服务和帮助。比如有委员反映安海码头周边的采矿场有非法采矿行为,造成航道不通畅,影响企业发展和经营。我们主动与有关部门沟通和协商,提出解决方案,督促政府相关单位派员到现场查办,体现了委员挂钩联系制度更快、更直接地为委员提供服务和帮助。三是认真落实挂钩联系制度。根据市领导挂钩联系我市重点企业、重点在建项目的通知要求,市政协分管领导多次率队定期或不定期深入到挂钩联系的重点企业、重点在建项目开展调研,听取企业(项目)负责人的情况汇报,与有关负责人座谈,了解企业发展情况,项目建设情况,将有关情况及时反馈给政府有关单位,确保各项工作有序开展、顺利推进。
    创造条件为委员搭建平台。一是组织情况通报会。市政协将每年向港澳委员通报我市经济建设和社会发展情况作为一项重点工作。五年来,市政协党组分别在香港、澳门、深圳、珠海、泉州五地召开五场港澳委员情况通报会。原主席杨俊峰、副主席苏小青分别专程赴港澳深圳珠海主持召开市政协港澳委员通报会,向委员们通报家乡经济建设和各项社会事业发展情况,让大家知情明政,更好地发挥参政议政作用。二是组织委员赴外省学习考察。祖国日新月异的发展面貌,社会经济的发展成就,同样也是委员最为关心和关注的课题。每年,我们顺应委员的需求,精心为他们安排外出学习考察项目,先后组织委员考察了新疆、甘肃、内蒙古等地。通过学习考察,加深了对当地风土人情的了解,拓宽了与内地合作交流的平台,为他们投资创业提供帮助。家乡的发展同样也受到委员的高度关注,我们利用全会或委员活动日之际,组织委员回乡考察。分别考察了泉州跨海大桥、惠安中化厂区和泉州台商投资区建设等项目,让他们了解家乡发展与变化,为他们回乡投资兴业提供资讯帮助。
    倡导委员贡献慈善事业。“爱心助医行动”是市政协发起倡导的一项公益惠民活动,基金主要用于捐助我市有关医疗卫生设施、项目建设。该活动自十一届三次全会期间启动以来,得到委员们的热烈响应、积极参与,共捐献人民币585万元。其中香港委员捐献180万元,澳门委员捐献275万元,台商特邀委员捐献75万元,华侨特邀委员捐献55万元。所捐款项已全部用于泉州市儿童医院建设。2012年,市政协组织港澳台侨委员赴新疆考察期间,委员们被新疆生产建设兵团军垦战士无私奉献和艰苦创业的精神所感动,当即表示以泉州市政协港澳台侨委员慈善基金名义,向昌吉市慈善总会捐款人民币50万元,委员们的善举使当地党政领导十分感动。去年九月,港澳委员得知台风“莫兰蒂”给泉州造成很大的影响,灾区人民不等不靠,众志成城,重建家园,委员们深受感动,纷纷慷慨解囊为家乡人民重建家园出力献策。当即募集善款55万元港币,其中香港委员40万元,澳门委员15万元。风雨无情人有情,港澳委员的善举,彰显了对社会的责任,体现了对家乡的关心、关注和热爱。
    三、拓展联谊,增进交流合作
    充分发挥人民政协在海内外联系面宽,基础扎实的优势,以亲情乡谊为纽带,不断拓宽联谊渠道,开展形式多样的联谊活动。
    拓宽海外联谊和对外交往。树立大侨务观念,通过出访、接待等活动,不断扩大与海外华侨华人的联谊,为有关华侨华人来泉考察投资提供信息、牵线搭桥。通过走访慰问、考察等形式,加强与归侨、侨眷的联系,积极维护他们的合法权益。五年来,先后接待了来自美国、土耳其、菲律宾、马来西亚、澳大利亚、新加坡、香港、澳门、台湾等国家和地区的各界友人共38批800多人次。不断拓展政协与海外社团及重要人士的联络联谊,增加交流互访,激发爱国爱乡的热情。
    注重华人华侨新生代工作。每年,我们利用新生开学之际,积极配合华侨大学统战部,组织华侨大学港澳台侨新生开展爱国主义教育活动,特别是泉州获批首届东亚文化之都后,开展了以“东亚文化之都—泉州之旅”为主题的活动,组织他们参观清源山、开原寺、九日山、海交馆、少林寺、闽台缘博物馆等海丝遗址和文物古迹,让他们感受泉州的多元文化和深厚的历史底蕴,进一步激发他们对泉州这片热土的热爱和关注。
    巩固完善互访交流机制。自2010年市政协与台湾云林县议会签署了《关于开展对口交流,加强两地合作协议》以来,每年,我们利用“海峡论坛”“9·7”海峡两岸农产品订货会等活动契机,邀请云林县议会来泉开展互访交流活动。市政协也分别在2013年和2014年连续两年组团到云林互访。在台期间,市政协领导充分利用这一有利时机走访拜会高雄、金门、澎湖议会以及同乡会等重要社团组织和人士,与他们建立了良好的互访交流关系。他们也多次组团来泉访问,通过互访交流结下了深厚的友谊。五年来,接待台湾社团人士18批400多人次,通过互访交流,大力宣导“两岸一家亲”的理念,为团结岛内基层民众贡献力量。
    加强与协会的协商指导。充分发挥泉台民间交流协会“立足民间,广交朋友,扩大影响”的独特优势。五年来,泉台民间交流协会先后组团赴台湾参加郑成功纪念活动,与华侨大学合作举办“一带一路”战略背景下两岸关系发展面临的机遇与挑战研讨会、主办了海峡两岸集邮学术研讨会、台南“郑成功史迹”双向旅游文化合作推介会。配合亚洲艺术节,主办海峡两岸闽南语歌曲创作演唱大赛。运用闽南文化推动泉台两地民间交流,进一步密切与台湾各界的交流交往,推进两岸文化的深度融合。泉台民间交流协会加强与台资企业协会的联系,热心为台商排忧解难。几年来先后帮助绿谷高科技园区、大兴电缆、佳升机械等台商企业解决规划调整、土地、用工等问题。
    四、加强建设,夯实工作基础
    强化服务管理,完善工作机制,拓展履职渠道,切实加强专委会的自身建设,努力打造委员履职平台。
建立健全委员管理服务机制。一是建立委员履职档案。根据市政协委员履职的要求做好委员的参政履职建档工作,建立委员参政履职活动登记表。二是划分委员活动小组。由于大多数委员常年居住在港澳地区或海外,为便于委员开展活动,专门制定了委员活动小组,召集人由有号召力和感召力的委员担任,定期或不定期的开展活动,委员活动小组的建立,进一步增强了委员的活力和凝聚力。
    健全完善专委会工作机制。一是精心谋划年度工作计划。每年初,我们积极走访我市涉侨、涉台部门,了解各单位年度工作要点,找准切入点,将专委会的工作与市委、市政府的相关工作有机结合起来,详细制定专委会年度工作计划,使专委会工作贴近中心,规范有序扎实推进。二是定期召开经验交流会。每年初,组织召开市县港澳台侨和外事工作座谈会,邀请市级涉台涉侨单位一起座谈,交流和总结工作经验,相互学习,相互借鉴,进一步提升工作水平和工作能力。
    加强与各地政协组织的联系。我们重视与各地政协组织的协作和联谊工作,经常利用组织委员外出视察调研或参加会议的机会走访当地的政协组织,学习交流开展政协港澳台侨和外事工作的方式方法。五年来,接待了上海市、广东省、山东省、河北省、湖南省、贵州省、深圳市、广州市、宿州市、杭州市、成都市等省、市兄弟政协来泉考察29批500多人次。
    建立加强部门联动制度。我们注重与我市涉台涉侨部门的联系和沟通,建立“五侨”部门联席会议制度,参加侨台部门组织的有关会议和活动,联合做好相关外事接待工作。与侨台部门联合开展专题调研、提案督办、重点视察等活动,做到工作联动、互动,资源共享,为市政协开展港澳台侨和外事工作提供力量支持。
    五年来,专委会在市政协分管主席的直接领导下,在港澳台侨委员的大力支持下,认真有序地开展各项工作,取得了一定的工作成效。但由于服务对象受地域限制等原因,难于经常组织开展活动;与委员联系不够密切,委员主体作用发挥不够理想;加强联络联谊、扩大对外交流合作方面还存在一定差距。这些都需要在今后工作中加以改进。

信息来源:泉州市政协 (2017/1/11)
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